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國測局治理“問題高德地圖標注” 互聯網高德地圖標注重心回歸
發布時間：2015-09-11作者：來源：本站點擊：
3月9日，國家測繪地理信息局發布《關于注銷中國軟件與技術服務股份有限公司等20家單位甲級測繪資質的公示》，稱根據相關測繪法律法規，擬注銷一批單位的測繪甲級資質，其中，網易有道、美斯恩等多家互聯網公司的甲級測繪資質或也將被注銷。
為何此次被注銷資質的互聯網企業如此之多？據國測局工作人員“委婉”介紹，互聯網企業的甲級測繪資質被注銷，大多是由于企業業務轉型造成的。一些互聯網企業原本開展互聯網地圖服務，因而申請了相關資質；而在其業務轉型后，可能不再繼續提供相關的互聯網地圖服務，這個資質對其就沒有意義了。
但是其實這只是“委婉”的說法，事實并不是如此簡單。根據《測繪資質管理》，測繪資質的專業范圍劃分為10種，每種測繪資質的獲得都要達到一定的標準。與互聯網地圖服務有關的資質，主要是“電子地圖制作”和“互聯網地圖服務”兩項，而這兩項資質，尤其又以“電子地圖制作”資質“最根本”、“最值錢”。 之所以說電子地圖制作這個資質最值錢，是因為只有擁有這個資質后，才可以進行實地測繪來采集地圖信息點的基礎數據，并以此完成電子地圖的制作。
地理信息數據的采集、制作方面，無論是在道數據采集還是室內數據采制，抑或是街景數據的采制方面，這是一項需要長期投入且無法預計何時能夠盈利的業務，不是一般廠商所能承受完成的。在全國范圍內，這項資質與能力只有、四維圖新等12家單位擁有，而其它近200家甲級或乙級的互聯網地圖服務商則是魚龍混雜、良蕪難分，甚至出現一些嚴重的數據失真、泄露、內容的信息、個人隱私、商業秘密等重大問題。這些中小互聯網地圖服務商，它們大多不具備地圖數據采集生產能力，都需調用這12家公司的基礎電子地圖數據。國金證券一份研究報告顯示，四維圖新和
地圖、騰訊入股四維、百度收購長地萬方，都是沖著這些企業的電子地圖制作特有的資質與能力去的，希望能參與到電子地圖制作、基礎數據采集中來，站在制勝高地。
目前，中國互聯網地圖已形成“百度+長地萬方+道道通”、“騰訊+科菱航睿+四維圖新”、“阿里巴巴++易圖通”的格局。
互聯網地圖重心回歸
在2011-2014這近4年間，互聯網地圖行業經歷了一個從喧囂到沉寂的過程。百度和之間的公關口水大戰曾讓整個行業熱鬧非凡，互聯網地圖市場在那一段時間里，獲得突飛猛進的發展，百度和的移動互聯網用戶雙雙突破一個億，并嘗試著成為巨頭們的一個重要的O2O入口。
然而到目前為止，還沒有一家互聯網地圖廠商已經找到了成熟的盈利模式。而互聯網地圖廠商的地圖和服務幾乎都是免費提供給普通用戶，而且還需付出大量的基礎數據購買費用。在這種情況下，每家地圖廠商都面臨著大燒錢的局面，而很多中小型的互聯網地圖廠商在未能進一步獲得融資的情況下逐步從市場上消失，漸漸退出了市場，市場上目前還保持活躍的其實只有BAT三巨頭旗下的地圖業務而已，分別是百度地圖、
地圖、搜狗地圖和騰訊地圖等，除此之外，還有圖吧、犬等幾家中小互聯網地圖廠商參與其中。
盈利無方，致使互聯網地圖行業出現“方向性的”，由此前單純的“O2O大戰”變為“LBS和O2O分化探索”。
地圖LBS，百度地圖繼續深耕O2O。在看來，不見得人們需要O2O，但人人都需要出行“”。BigData數據報告顯示：在互聯網地圖的使用用戶中，線規劃或查詢、線的用戶最多，分別占有65.7%和64.6%，再次是搜索未知地點的為53.6%，接下來是“查找周邊生活服務信息”，而這一需求直接造成消費可能行不大，打車的滲透率相對較高但也只有5.2%的滲透率。這導致越來越多的業內人士達成了一個共識：互聯網地圖的核心功能依舊是，O2O并不是不好，而是在LBS業務上出發點跑偏了，地圖的服務應該首先考慮用戶的第一需要。
在互聯網地圖服務商緊跟上游地圖數據供應商的格局沒有發生變化、互聯網地圖服務商很大一部分數據依賴上游數據供應商的情況下，以優化地圖核心功能為重心的時候就不會過去。這也是國測局為何糾編的一個重要原因，互聯網地圖服務的開展必須以獲得相應測繪資質和專業經營條件為前提。
探尋互聯網地圖未來之
為了保障互聯網地圖服務行業未來的發展，許多專家認為，國家需著重解決多個方面的問題。首先加快完善互聯網地圖服務監管的立法，依法對互聯網地圖服務行業進行監管；其次加大國家投資基礎設施建設，鼓勵和投資建設一些基礎性的設施或服務，并鼓勵公共交通系統與地圖廠商深度合作來完善數據的采集，從而降低互聯網地圖數據的使用門檻；再者，優化行業監管方式，在保障個人信息安全和利益的前提下，推進互聯網地理信息資源的共享和合理使用，知識產權，促進中小企業的發展和互聯網地圖服務市場完善等等。
政策監管往往都是落后于技術發展的，如何在權衡、行業發展、用戶權益三者關系的基礎上，找到互聯網地圖服務的未來之，需要更多業內人士來共同探討與關注。
(責任編輯：DF154)
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